關(guān)于大力扶持低碳木塑產(chǎn)業(yè)的建議

　　案    由：關(guān)于大力扶持低碳木塑產(chǎn)業(yè)的提案

　　審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交財(cái)政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究辦理

　　內(nèi)    容：我國(guó)政府于2009年11月26日，正式對(duì)外宣布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，決定到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％—45％，這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。

　　因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行低碳經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展機(jī)制；提倡綠色經(jīng)濟(jì)，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、木塑產(chǎn)業(yè)的重要性

　　木塑是主要由木基或纖維素基材料與塑料制成的復(fù)合材料的簡(jiǎn)稱。該材料結(jié)合了植物纖維和高分子材料兩者的諸多優(yōu)點(diǎn)，能大量替代木材，可有效地緩解我國(guó)森林資源貧乏、木材供應(yīng)緊缺的矛盾。

　　不同于世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)雖然已經(jīng)是發(fā)展中的工業(yè)大國(guó)，但同時(shí)還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有7億多噸的秸稈需要處理，而處理方式大都是焚燒；完全焚燒后會(huì)產(chǎn)生3.5億多噸的CO2排放量，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的空氣污染和溫室氣體效應(yīng)。

　　如果將這些秸稈用于制造木塑材料，則可產(chǎn)生如下客觀的效益：

　　1、每年減少3.5億多噸的CO2排放量---相當(dāng)于我國(guó)2005年總排放量的13%，2007年總排放量的5.2%。

　　2、有利于森林資源的保護(hù)。7億噸秸稈（加上其它成分）可以生產(chǎn)11.6億噸的木塑材料，可替代23～29億立方米的木材---相當(dāng)于我國(guó)活立木總蓄積量的19%，森林總蓄積量的20%（全國(guó)第六次資源清查結(jié)果：全國(guó)森林面積17490.92萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木總蓄積136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米）。

　　因此，可極大減少我國(guó)森林的砍伐量，森林砍伐量減少的同時(shí)，還會(huì)大量增加森林對(duì)環(huán)境中CO2的吸收量。

　　由于木塑材料具有100%可再生、可循環(huán)使用性，所以，木塑是一種極具發(fā)展前途的“低碳、綠色、可循環(huán)”材料，其生產(chǎn)技術(shù)也被認(rèn)為是一項(xiàng)有生命力的創(chuàng)新技術(shù)，具有廣闊的市場(chǎng)前景和良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　二、發(fā)展木塑產(chǎn)業(yè)的主要障礙

　　（一）秸稈處理成本太高

　　1、對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)：秸稈處理的成本太高，農(nóng)民認(rèn)為不如一燒了之。當(dāng)前，農(nóng)民一個(gè)普遍的觀點(diǎn)就是，種地不賺錢，他們更愿意留出更多的時(shí)間進(jìn)城打工，而不愿意花時(shí)間來(lái)處理秸稈。

　　2、對(duì)于木塑企業(yè)來(lái)說(shuō)：（1）由于秸稈收購(gòu)具有一定的季節(jié)性，因此，收購(gòu)秸稈將面臨很大的資金壓力；（2）為了降低原材料的運(yùn)輸成本，企業(yè)最好的運(yùn)作方式是在各個(gè)鄉(xiāng)村設(shè)置一定數(shù)量的秸稈粉碎機(jī)，而這也勢(shì)必會(huì)增加大量的資金投入。

　?。ǘ┦袌?chǎng)認(rèn)知度低

　　國(guó)內(nèi)的木塑行業(yè)從開(kāi)發(fā)到制造出產(chǎn)品還不到10年，因此市場(chǎng)認(rèn)知度低對(duì)于木塑行業(yè)來(lái)說(shuō)是最大的困難。盡管早在2003年國(guó)家發(fā)改委就將木塑材料列入了“國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新材料專項(xiàng)項(xiàng)目”，但由于受種種原因的制約，導(dǎo)致木塑材料市場(chǎng)推廣嚴(yán)重落后，現(xiàn)在絕大多數(shù)人根本就不知道木塑材料為何物，甚至連一些主管部門的官員對(duì)此也知之甚少。

　　（三）回款周期長(zhǎng)

　　以目前國(guó)內(nèi)木塑材料用量最大的建筑業(yè)為例，我國(guó)平均每年建設(shè)竣工面積都在15億平方米左右，光是建筑模板這一項(xiàng)每年就需要1200多萬(wàn)立方米的木材。

　　用木塑模板代替鋼模板、木模板，事實(shí)證明效果不錯(cuò)，既不吸水變形，也不粘接制品表面，而且耐沖擊耐腐蝕，具有穩(wěn)定性，同時(shí)多次可循環(huán)再利用，大大降低了成本。但是由于建筑市場(chǎng)的付款方式導(dǎo)致了大量致力于此類產(chǎn)品開(kāi)發(fā)銷售的企業(yè)出現(xiàn)了大面積的壞賬情況，這將會(huì)嚴(yán)重阻礙木塑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　為此提出以下建議：

　　1、財(cái)政、稅收、銀行部門應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策對(duì)木塑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持。

　　比如：（1）資助木塑企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)；（2）向木塑企業(yè)提供低息貸款進(jìn)行秸稈原料等的收購(gòu)、儲(chǔ)存等；（3）對(duì)木塑企業(yè)提供優(yōu)惠的稅收政策；（4）向農(nóng)民回收秸稈提供補(bǔ)貼；（5）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供所需的秸稈粉碎設(shè)備。

　　日本政府扶持木塑產(chǎn)業(yè)的政策可以作為參考：（1）在日本，每收集、使用1噸廢舊塑料，國(guó)家補(bǔ)助5萬(wàn)日元；（2）木塑生產(chǎn)使用的木質(zhì)原料，以及加工剩余物質(zhì)，增值稅可即征即返；（3）特別地，日本Einwood 公司在政府大力補(bǔ)貼下（前期開(kāi)發(fā)成本約50%為政府資助）研制成功了世界上最先進(jìn)的木塑產(chǎn)品EinWood，為當(dāng)前世界上最先進(jìn)的木塑產(chǎn)品。

　　2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)制性的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣木塑材料、木塑產(chǎn)品等在建筑領(lǐng)域的廣泛使用。

　　3、廣電部門應(yīng)加大力度對(duì)木塑材料、木塑產(chǎn)品進(jìn)行廣泛的宣傳。